第二百七十四章 推出考成法[第1页/共3页]

六部和都察院按账簿登记，逐月停止查抄。对所属官员承办的事情，每完成一件须登出一件，反之必须照实申报，不然以违罪惩罚；六科亦可按照账簿登记，要求六部每半年上报一次履行环境。违者限事例停止议处；最后内阁一样亦依账簿登记，对六科的稽查事情停止查实。”

至于如何停止政治体制鼎新，秦东颠末几番考虑决定采取明朝万历朝的张居正鼎新的《考成法》，这是一个非常有效的鼎新，并且它的感化即便在后代二十一世纪也深深影响了世人。

考成法明白规定：凡官员人等非营私差，不准借行勘合；凡表里各官丁忧、起复、给由、升转、改调、到任等项，俱不给勘合，不准驰驿。实在嘉靖、隆庆年间，也都做出过一些限定，但最后都变成废纸一张。为甚么呢?没抓落实。张居正起首从本身做起。他的儿子回江陵招考，本身雇车，他的父亲过生日，他叮咛仆人背着寿礼，骑驴归去祝寿；万历八年，他的次弟张居谦病重，回故乡调度，保定巡抚张卤收回勘合，居正给退了归去。甘肃巡抚侯东莱的儿子擅行驰驿，被言官弹劾，其子的官荫被革去。考成法的能力，于此可见一斑。

考成法用现在的话来讲就是年底考核轨制和效绩考核轨制，年初的时候制定当年的绩效目标，年关的时候对年度绩效目标停止总结，凡是未完成绩效目标的――即绩效评价分歧格的。一概降职措置，这完整合适我们现在的绩效办理实际啊！

在财务方面，考成法的成绩最为明显。考成法实施今后，规定征赋不敷额的，巡抚和巡按御史听纠，府、州、县官听调。以是它像一根鞭子，催促各级官员不得不为开源节流方面狠下工夫。按照隆庆二三年间的预算，每年国度收一百五十万两，支出四百多万两，财务赤字一百五十万两；在考成法实施三年以后，库存银达七百零三万两，每年普通开支三百九十余万两，另有红利三百万两，京师地区的存粮可支七八年，这是如何光辉的成绩!明天，我们回过甚来看张居正的考成法，能够看到它的一些缝隙，比如，内阁节制六科，六科节制六部，那么谁节制六阁?约莫应当是天子。谁节制天子呢?没人节制天子。这是人治不成制止的缝隙。明天我们提出依法治国，这是一个汗青性进步，但我们也看到，固然法律、法规制定了很多，但在很多环境下，是有法不依，是权大于法；固然制定了很多决策、决定，但常常只落实在集会室里，落实到了纸上，而没有落实到行动上，落实到成果上。制定和完美法律、加强决策是一个方面，更首要的是要抓落实，抓法律。

与汗青上的商鞅变法、桑弘羊变法、王安石变法等几次严峻鼎新比拟，产生在明神宗万积年间

张居正的《考成法》的首要内容有两条：“第一，

张居正之以是挑选考成法作为他一系列鼎新的冲破口。是基于如许一种实际：“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。

若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀轻易之念，虽使尧舜为君，禹皋为佐，亦恐难以底绩而在成也。”“顾上之督之者虽谆谆，而下之听之者恒藐藐。”“法之不可也，人不力也，不议人而议法何益?”