89 立法[第2页/共2页]

在清朝的政治体制中，一向对峙满重汉轻的原则。满族官员不但在决策中具有绝对的权力，并且占有首要职位，以保持满人的显赫职位。

此类积弊一向未予严厉措置，乃至吏治日坏，丧师失地之员日见其多。

慈禧以为，要获得此次考核分歧以往的结果，就不能虚应了事。是以，慈禧亲身把握奖惩大权，议政王奕供招考查根据，两宫太后别离引见各级官员，根据政绩，赐与考核。

慈禧垂帘听政今后，借清算吏治之机，此案又被提及。慈禧痛下决计，必然严惩，要杀一儆百。卖力总办秋审的刑部郎中余光绰就是常州人，对何桂清非常仇恨，而他刚好卖力此案。

但是慈禧这时清楚，直接威胁大清统治稳定的是，长江流域的承平军和黄河道域的捻军，这些亲信大患一天不除，她的统治就一天不得安宁。

考核的原则：以官声、政绩取人。成绩凸起者，赐与破格汲引；平淡衰朽者，非论“年已逾岁“或将近休龄，都勒令退休。为的是将年富力强有进取心的官员安排在首要岗亭上。

看完奏折，慈禧决然处决何桂清，军兴以来第一次使一品大员以失地弃城罪伏法，刹了上述歪风，整饬了吏治，法纪为之寂然。

所谓“四格“是指“才“（指才调，分长、平、短三等），“守“（指操守，分廉、平、贪三类），“政“（指政务，分勤、平、怠三类），“年“（指春秋，分青、中、老三类）。

但是，跟着满人团体政治本质的降落，越来越多的政治、军事活动不得不依靠汉人官僚和士绅。肃顺就喊出了“天下满人混蛋多“，应当是这一期间社会的实在写照。

慈禧以为，此次官员考核是她推行吏治清算不成多得的机遇，通过考核能够裁汰庸懒、老弱、不称职的官员，也能够使宦海有所警示，寻求抖擞。

所谓“六法“是指“不谨“、“罢软有为“、“暴躁“、“才力不敷“、“大哥“、“有疾“等六个方面的缺失。颠末考核，被列入“不谨““罢软“者，撤职处罚；属“暴躁““鄙人“者升级；“大哥““有疾“者勒令退休。

三品以上官员及总督、巡抚等方面大员，则先自陈政事得失，最后由天子敕裁。颠末考查后，官员遵循“称职“、“勤职“、“供职“三种品级，实施奖惩。

有的官员则是承平军一到，即弃城逃脱，为回避失城罪恶，过后托请下属倒填年代，捏称因公赴乡出境。