第一卷：混沌的时代 第二章：五代十国（5）[第1页/共5页]

最起码在五代十国这个特别的汗青期间，绝大多数文官个人在这类时候会挑选让步求存以待来日，挂过四朝相印的冯道便是这些文官中的杰出代表。

延州的这类环境也是由来已久，只要藩镇们任用文官来主持辖境内的民政事件，就不成制止地要扩大文官的权限，而这在客观上又必定会导致军方的好处和权力遭到应战。两边的冲突一旦产生，便不轻易消弭。在两边的这类斗争中，军方因为握有最强大的国度机器军队，因此占有天然的上风。每当两边的冲突激化到必然程度乃至不成调和的时候，藩镇常常会捐躯文官的好处而姑息军方的态度。这个时候的文官个人就面对让步或者灭亡的运气。

但是这份布告倒是高绍基一手炮制的。

但是与他这个“衙内都批示使”分歧，县令再小，也是朝廷命官，是在汴梁的吏部备结案的。

延州的流民政策已经经历了数次窜改了，后唐年间那次饥荒之前，延州几近年年领受北方的流民，这些流民当时因为延州官方对他们采纳了施助的政策，便常驻不走，如许一来垂垂在延州城北构成了一个流民大营。这些外埠流民不但带来了党项人的仇视，同时也带来了疾病和瘟疫。是以没过量久，延州方面就警告这些灾黎，他们必须分开延州。

高允权此人间居延州，对延州的局势有着复苏的熟谙，其本人并不善军伍，更像一个文官。是以高实际上是延州士族延州军方和延州文官之间让步的一个产品。高允权一面谨慎翼翼地在延州军方和延州文官个人之间保持着奥妙的均衡，一面逐步地将一些军方元老重将架空出军队，而以本身的亲朋故旧乃至家人后辈代替之；别的一面则在尊敬文官好处的同时在本身的节度府中培植一些亲信文官作为预备资本，在各县长吏出缺的时候见缝插针将这些年青文官弥补出来，一步一步篡夺延州的实际主控权。

和军中其别人对流民的态度分歧，高绍基一样看到了流民这类潜伏便宜劳动力的代价地点。从这个角度上讲，高绍基的观点倒是与文官们不谋而合，不过差别在于，文官们以为流民的代价该当融入到延州经济民生的团体框架内来实现，通过流民的劳动促进延州的粮食储备，终究达到增加延州人丁基数，流民被转化为原住民的目标。

但是高绍基的目标则完整分歧，他所炮制的流民安设条例不但仅完整剥夺了流民的私家财产具有权，还同时剥夺了流民的人身自在权，这些人今后将作为高家和延州士族大姓的仆从存在，他们将为延州士族耕作那些在战乱中巧取豪夺来的大量地盘，并且成为士族私家武装仆人的首要兵员来源。

高允权一向不裁军也是这个启事，他并不肯意延州有一支不属于本身力量节制范围以内的军队，他的终究目标是要把延州藩镇的武装力质变成一支真正的高家军。

秦固笑了：“秦某鄙人，甘心为天下所笑，也不肯手染无辜者鲜血，为天下良善所疾……”

他顿了顿，弥补道：“按制，节度文告被骗有察看判官监察御史副署，方能见效……”

固然是面对大变，这个墨客的眉宇间涓滴不见惶急，反倒有一丝傲然；嘴角没有半分焦炙，反倒带着淡淡笑容……

延州的文官和军方之间关于流民题目的这类政策性争论连绵了几十年。几十年来两边一向未能就此题目达成过让步。按事理来讲，流民题目牵涉泛博，属于民政事件范围，而民政却又恰好是文官的权力范围。但是在五代十国这个特别的汗青期间，天下的文官当局体系被一百零八个节度使藩镇所代替，军阀林立的成果便是，高傲唐贞观年间开端在数代君臣的谨慎庇护下建立起来的以科举制为根本的文官体系遭到了极大的粉碎和打击，直至明天也仍然没有规复元气。